荒废河套这么一块肥沃的土地。

必须妥善利用起来，更何况开疆拓土也是天大的功绩，足以让自己在史书上再添一笔！

“陛下臣还有话说。”徐恭想了想，继续说道，他其实不赞成频繁的消耗民力，这次倒是特殊情况，因此必须再告诫一番。

“老师请说，朕洗耳恭听。”刘彻心情大好。

“陛下臣以外，营建新城不可速成，要循序渐进，一点一点的建设，而且迁徙民众也最好挑选没有土地的农户，分批次运送，尽量要减少对百姓的影响。”

徐恭的想法和刘彻心目中的有着本质不同，一个想要不惜一切代价，一个想要徐徐图之。

“可是老师，如果敌军趁机南下再次夺回了河套，我大汉的投入可就全部白费了。”

刘彻鬼使神差的问出了这句话，他其实是在变相的询问另外一件事。

果然，徐恭眼中露出一丝果决：“匈奴要斩草除根，陛下可以最后再给予最后一击！”“那老师可是同意朕北伐的计划了？”刘彻笑了，他等的就是这句话。

“嗯…陛下已有决议，何必再问臣下呢。”徐恭淡淡道，他之前就试图阻止过刘彻，但其实一点用处没有，最多就是延缓。

甚至还会让其心中更加坚定！

………

刘彻也采纳了徐恭的建议，委派徐晔全权负责，并从府库中抽掉钱粮，毕竟他是当朝的大农令，相当于财务部部长，掌管着府库。

所以负责这个也是顺理成章的。

朝廷首先将目标锁定在了人口稠密的河南郡，将当地有名望的豪强三老代表都宣了过来。

“朝廷要设立朔方郡，需要大量的人口，不知当地可有流民或农户。”

徐晔开门见山，他知道这些豪强手上是有不少农奴的，抽出一些，再加上聚拢的大量流民，绰绰有余了。

至于说他们愿不愿意拿出来则不需要在乎，因为不用他们同意，现在地方豪强对农民的控制力度很低，最主要还是要了解一下当地信息。

“徐农令，这是我们准备好的名册，请您过目。”豪强代表将东西呈了上去，面对刘彻这个强势皇帝，豪强都是很规矩的。

之前就已经被整治过一次了，自然十分老实。

徐晔接过竹简，查阅了起来。

上面大概记载着当地的流氓，流氓在这个时代指代的并非无赖，而是无房无地的平民。

这些人几乎了无牵挂，想必对于开垦皇帝非常乐意。

“嗯，我代朝廷谢过诸位的配合。”徐晔很满意，连之前敲诈一

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