一股风雨飘摇的意味，自然也没有人愿意前往这样一个国度。

最后，还是姬发拍板决定，以“养民”的形式吸引民众前去投奔西岐。

说是“养民”，便是字面意义上的由西岐供养民众的生活所需，这与当初西岐吸引众多富户前去的条例，还有所差别。

也许是图穷匕见，也许是破罐子破摔，亦或是死马当活马医，总之，当图南得之“养民”之策，是指无论何种身份地位，只要来到西岐，入了西岐的户籍，便可以享受西岐国库的供养，不事生产的时候，简直要被这献策之人的“聪明智慧”所折服了，她甚至怀疑，这位献策的谋士，是不是从他们殷商，卧底过去的？不然，这法子，为何她听了竟忍不住想要发笑？